塾なし中学受験の家庭向け勉強法：社会保障を教えます！4つの柱・社会保険の種類と少子高齢化の課題

「社会保障の4つの柱を、名前は言えても中身が説明できない」「介護保険が何歳から保険料をはらうのか、ほかの保険と混ざってしまう」

社会保障は、中学受験の社会の公民分野で、少子高齢化や財政の問題とあわせてよく出題される単元です。4つの柱の名前と内容、社会保険の種類、少子高齢化による課題などが問われます。国の予算で最も大きな支出であることとも結びつけて覚えておきましょう。

この記事では、塾なしで中学受験を目指すご家庭に向けて、社会保障のしくみを整理し、覚え方をまとめました。

社会保障とは

病気やけが、高齢、失業などで生活が苦しくなったときに、国や地方公共団体が生活を支えるしくみを、社会保障制度といいます。

社会保障の考え方のもとになっているのは、日本国憲法第25条の生存権です。第25条では、すべての国民が「健康で文化的な最低限度の生活」を営む権利をもつこと、国が社会保障などの向上に努めることが定められています。

社会保障は、憲法第25条の生存権を実現するためのしくみです。

社会保障の4つの柱

柱	内容	例
社会保険	ふだんから保険料をはらい、病気・高齢・失業などのときに給付を受ける	医療保険、年金保険、雇用保険、介護保険
公的扶助	生活に困っている人に、生活費などを支給する	生活保護
社会福祉	支えが必要な人に、施設やサービスを提供する	高齢者福祉、障がい者福祉、児童福祉
公衆衛生	人々の健康を守るための環境を整える	感染症の予防、予防接種、上下水道の整備

4つの柱は「社会保険・公的扶助・社会福祉・公衆衛生」。保険料をはらうのは社会保険だけです。

公衆衛生には、食品の安全を守る取り組みもふくまれます。

社会保険の種類

種類	どんなときに使うか
医療保険	病気やけがで病院にかかるとき、費用の一部が保険から支払われる
年金保険	高齢になったときなどに、年金を受け取る
雇用保険	仕事を失ったときなどに、給付を受ける
介護保険	介護が必要になったときに、介護サービスを受ける。40歳以上の人が保険料をはらう

日本では、1961年に、すべての国民が医療保険と年金保険に加入するしくみ（国民皆保険・国民皆年金）が整いました。介護保険は、高齢化が進むなか、2000年に始まりました。

社会保険（医療保険）です。

公的扶助（生活保護）

公的扶助は、病気や失業などで収入がなくなり、生活に困っている人に、国が生活費や医療費などを支給するしくみです。代表的なものが生活保護で、憲法第25条の「最低限度の生活」を守るための、最後のよりどころといわれます。

少子高齢化と社会保障の課題

社会保障の費用は、主に税金と保険料でまかなわれています。

• 高齢者がふえると、年金や医療、介護にかかる費用がふえる
• 子どもが減ると、将来、保険料や税金を納める働く世代が減る
• その結果、働く世代1人あたりの負担が重くなる

現在の国の予算では、社会保障関係費が歳出の中で最も大きな割合をしめています。社会保障を続けていくために、負担と給付のあり方が議論されています。働く高齢者や女性をふやすこと、子育てを支えることなども、社会保障を支える取り組みとして進められています。

少子高齢化で「支えてもらう人がふえ、支える人が減る」。これが社会保障の大きな課題です。

年金を受け取る高齢者がふえる一方で、保険料を納める働く世代が減るため、働く世代1人あたりの負担が重くなります。

だれもがくらしやすい社会へ

社会福祉の考え方として、次のような言葉もよく出ます。

• バリアフリー：高齢者や障がいのある人などが生活するうえでの、段差などの障壁（バリア）を取りのぞくこと
• ユニバーサルデザイン：はじめから、年齢や障がいの有無に関係なく、だれもが使いやすいようにデザインすること
• ノーマライゼーション：障がいのある人もない人も、ともに地域で当たり前にくらせる社会をめざす考え方

バリアフリーは「あとから障壁を取りのぞく」、ユニバーサルデザインは「はじめからみんなが使いやすく」。

よくあるまちがいと対策

• 公的扶助を保険と考える：公的扶助は、保険料をはらわなくても生活に困ったときに支給される
• 公衆衛生を病院の医療と考える：公衆衛生は感染症の予防や上下水道など、健康を守る環境づくり
• 介護保険を20歳からと考える：介護保険の保険料は40歳以上がはらう
• バリアフリーとユニバーサルデザインを混ぜる：あとから取りのぞくか、はじめから使いやすくするか

家庭での覚え方のコツ

病院の領収書を見る

病院にかかったときの領収書を見ながら、医療保険のしくみを話してみましょう。窓口ではらった金額のほかに、保険が負担している分があることが分かります。

町のユニバーサルデザインを探す

駅のエレベーター、点字ブロック、絵で表した案内表示など、町の中のバリアフリーやユニバーサルデザインを親子で探してみてください。

4つの柱をクイズにする

「予防接種は4つの柱のどれ？」「生活保護は？」と、具体例から柱を当てるクイズをすると、覚えやすくなります。

社会保障のよくある質問

何年生で学びますか？

小学校の社会では、6年生で国の政治とくらしのつながりを学びます。中学受験向けの教材では、6年生ごろに公民分野として学ぶことが多い内容です。

税金の単元とどうつながりますか？

社会保障の費用の多くは、税金でまかなわれています。税金と財政で、国の予算の中での社会保障関係費の位置づけを確認しましょう。

人口の単元とも関係がありますか？

はい、少子高齢化は社会保障の大きな課題です。人口と少子高齢化とあわせて学びましょう。

練習問題にチャレンジ

答え

問題1：生存権です。

問題2：社会保険、公的扶助、社会福祉、公衆衛生です。

問題3：生活保護です。

問題4：介護保険です。

練習プリント（無料）

この記事の内容をたしかめる「初級」の練習プリントです。問題1ページと、解答・要点まとめ1ページのA4のPDFです。印刷して使ってください。

中級の問題と「要点まとめ」がついたセット（10単元・A4で62ページ）は、noteで販売しています。この単元は「社会・公民パック」に入っています。

まとめ：社会保障は「生存権」と「4つの柱」

社会保障は、憲法第25条の生存権にもとづいて、国民の生活を支えるしくみです。社会保険・公的扶助・社会福祉・公衆衛生の4つの柱を、具体例とセットで覚えましょう。少子高齢化によって、働く世代の負担が重くなっていることも、よく出る課題です。

公民のほかの単元は、税金と財政、日本国憲法、人口と少子高齢化で解説しています。